Stratégie d’investissement dans le cyclisme et la marche : un succès ou un échec ?
Le gouvernement britannique a récemment présenté le troisième document stratégique sur le cyclisme et la marche, une feuille de route cruciale pour la planification et les investissements liés aux déplacements actifs jusqu’en 2030. Ce document revêt une importance particulière pour les cyclistes, car il reflète le sentiment politique concernant les modes de transport actifs. Analysons-le de plus près.
Pour commencer, le plan d’investissement sur cinq ans, qui s’étend de 2025/26 à 2029/30, s’élève à 4,5 milliards de livres sterling. Ce montant représente une augmentation significative par rapport aux 3,8 milliards de la précédente stratégie, qui avait finalement été ramenée à 3 milliards. En tenant compte de l’inflation, on pourrait raisonnablement affirmer que ce troisième volet augmente les ambitions de dépense d’environ 50 %. Bien que certaines personnes puissent trouver ce chiffre insuffisant par rapport à d’autres priorités budgétaires, comme les 7 milliards alloués à la réparation des routes, il représente néanmoins une amélioration marquée.
Cependant, des réserves demeurent. Ce budget n’est pas strictement alloué, ce qui permet aux autorités locales de rediriger une partie de ces fonds vers d’autres projets, même si l’on leur demande de ne pas le faire. De plus, il s’agit d’une projection plutôt que d’un budget immuable. Dans le passé, des cas de sous-dépense ont été observés, un problème que les spécialistes d’Active Travel England tenteront de résoudre en allouant des fonds aux autorités locales les plus ambitieuses. Certains fonds ont déjà été affectés dans le cadre de précédents engagements financiers.
En publiant ce document d’investissement, le gouvernement a rapidement souligné les coupes budgétaires imposées par l’administration antérieure, s’élevant à 200 millions de livres.
La déclaration du document souligne que : « Ce gouvernement adopte une approche différente, et cette stratégie propose un plan stratégique à long terme pour que les choix de déplacements actifs deviennent une réalité quotidienne. Nous travaillerons au sein du gouvernement pour intégrer les déplacements actifs dans les politiques de santé, de planification, d’activité physique et de coût de la vie. Avec le soutien de 4,5 milliards de livres d’investissement, nous habiliterons les autorités locales à intégrer les déplacements actifs dans leurs systèmes de transport local, afin que tout le monde en profite. »
Dans le cadre de ce financement, un Fonds d’Innovation des Rues de 10 millions de livres a également été établi pour soutenir les efforts des autorités locales dans leur expérimentation en matière de conception urbaine favorable aux déplacements actifs.
Une des informations les plus positives révélées est la mise en place d’une piste cyclable adjacente à l’infrastructure ferroviaire HS2, qui semble avoir un engagement ferme. Cette initiative devrait offrir un rapport coût-bénéfice largement supérieur à celui des investissements principaux. Le document indique que cet itinéraire « comprend un parcours de déplacement actif ininterrompu entre Londres et Birmingham, éloigné du trafic, avec des réseaux locaux reliant des villes et des villages sur le parcours. »
Objectifs de la stratégie d’investissement dans le cyclisme et la marche
L’objectif final de cette période de financement est que 55 % de tous les trajets courts en ville soient effectués à pied ou à vélo d’ici 2035. Actuellement, les données révèlent une tendance à la baisse des trajets cyclistes depuis 2002, bien que les distances parcourues par trajet aient augmenté. Le cyclisme ne représente que 2 % des trajets au niveau national, un chiffre qui a peu évolué au fil des décennies. Il est à noter que les trajets à pied constituent une part importante des statistiques actuelles, représentant 29 % des trajets.
Les points clés du document s’articulent autour de trois priorités stratégiques :
- Permettre à un plus grand nombre de personnes, notamment les moins actives, de bénéficier d’une activité physique grâce aux déplacements actifs.
- Rendre les déplacements actifs faciles et intégrés.
- Améliorer la sécurité des personnes circulant à pied, à vélo ou en fauteuil roulant.
Des objectifs spécifiques incluent :
- 600 millions de nouveaux trajets cyclistes en milieu urbain.
- 5,3 millions de personnes supplémentaires actives grâce aux déplacements actifs, y compris les inactifs.
- Réduction du pourcentage de personnes exprimant des préoccupations de sécurité personnelle lors de leurs déplacements.
Concernant le premier point stratégique, il est précisé que les lignes directrices du Directeur médical en matière d’activité physique sont alignées avec l’augmentation des déplacements actifs. Le gouvernement semble reconnaître le lien entre le transport rentabilisé et les résultats en matière de santé.
En complément de la Stratégie de sécurité routière, qui vise à réduire de 65 % le nombre de tués et de blessés graves sur les routes du Royaume-Uni, il est également reconnu que la sécurité est un obstacle majeur à l’entrée dans le cyclisme, notamment pour les femmes et les enfants. Avec un objectif pour 60 % des enfants de se rendre à l’école à pied ou à vélo d’ici 2035, il est à prévoir que de nouvelles mesures de tranquillisation seront mises en œuvre.
Actuellement, 51 % de toutes les distances entre 1 et 2 miles sont encore effectuées en voiture, ce qui souligne l’afflux matinal de trafic. Il est essentiel de réorienter ces trajets vers les modes de déplacement actifs, intégrant de l’exercice dans la routine quotidienne des enfants. À cet égard, Active Travel England a alloué 135 millions de livres sur les cinq prochaines années pour soutenir les écoles dans l’élaboration de plans de déplacements actifs.
Les défenseurs du cyclisme ont cherché à convaincre le Chancelier que le cyclisme s’inscrit dans les grandes ambitions du Trésor, principalement axées sur l’économie plutôt que sur les dépenses. À cet égard, il est intéressant de mettre en avant le retour sur investissement du cyclisme, qui peut atteindre entre 4 et 35 livres pour chaque livre dépensée en déplacements actifs.
Les externalités positives liées à ces dépenses concernent la santé de la population, les gains de productivité, l’augmentation des dépenses de détail dans les zones où les infrastructures de déplacement actif sont présentes, ainsi que la diminution de la pollution sonore et de l’air ; même les prix de l’immobilier tendent à augmenter là où des pistes cyclables se trouvent à proximité.
Le Département des transports et Active Travel England coordonneront des groupes de travail inter-départementaux pour suivre les progrès et créer des plans de mise en œuvre correspondant aux objectifs de la stratégie d’investissement.
Il est à noter que la stratégie de distribution des investissements d’Active Travel England repose sur l’allocation de fonds plus importants aux autorités locales ambitieuses. Cela est bénéfique si des politiciens locaux soutiennent le cyclisme, mais problématique s’ils ne le font pas.
Réaction du monde du cyclisme à CWIS 3
En contactant plusieurs experts du secteur et champions de la défense du cyclisme, les premières réactions au troisième volet de la stratégie d’investissement sont partagées :
Un ancien commissaire pour le cyclisme et la marche souligne que les précédentes stratégies n’ont pas été couronnées de succès. La stratégie CWIS2 avait confirmé des avancées, mais insuffisantes. Le faible taux de cyclisme parmi les jeunes adultes et les enfants souligne l’importance de cibler cette tranche d’âge pour l’avenir.
La rédaction de la CWIS3, sous un gouvernement différent, semble prometteuse, plaçant les déplacements actifs au cœur des politiques nationales de santé et d’économie, tandis qu’un engagement en matière de parcours cyclables entre Londres et Birmingham est également bien accueilli. Toutefois, des réserves subsistent quant à la mise en œuvre des cibles établies.
Enfin, des organisations telles que la Bikeability Trust se félicitent de cette nouvelle stratégie, qui témoigne d’un engagement clair en faveur de la sécurité, de la facilité d’accès et de la promotion des déplacements actifs pour tous.
Sources
- UK Government announcements
- Active Travel England reports
- Cycling advocacy group statements
- National Travel Surveys
- Department for Transport publications
